涉税监管全面升级!郑爽被罚2.99亿、赵薇也摊上事儿了

8月26日,国家税务总局稽查局负责人表示,税务部门将深入贯彻落实中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》,持续提升防范风险、发现问题、精准监管的能力,联合有关部门持续加大对涉税违法行为的常态化打击力度。对重大涉税违法犯罪案件,依法从严查处曝光,并按照有关规定纳入企业和个人信用记录,共享至全国信用信息平台,推动建设公平有序的税收营商环境。该负责人还表示,针对个别隐瞒高收入未如实申报纳税的人员,税务稽查部门正在进行立案检查。
 
话音刚落,8月27日,国家税务总局上海市税务局官方网站就发布了“上海市税务部门依法对郑爽偷逃税案件进行处理”“上海市税务局第一稽查局有关负责人就郑爽偷逃税案件答记者问”等信息。
 

涉税监管全面升级!郑爽被罚2.99亿、赵薇也摊上事儿了

上海市税务局第一稽查局已查明郑爽2019年至2020年未依法申报个人收入1.91亿元,偷税4526.96万元,其他少缴税款2652.07万元,并依法作出对郑爽追缴税款、加收滞纳金并处罚款共计2.99亿元的处理处罚决定。
 
国家税务总局坚决支持上海市税务局第一稽查局对郑爽偷逃税案件依法严肃进行处理,要求各级税务机关对各种偷逃税行为,坚持依法严查严处,坚决维护国家税法权威,促进社会公平正义。并明确表示:依法诚信纳税是每个公民应尽义务,影视行业从业人员不能心存侥幸、触犯法律。
 
当天,国家广电总局表示,坚决支持税务部门对演员郑爽偷逃税案件的处理决定。偷逃税、“阴阳合同”“天价片酬”违反法律法规,扰乱行业秩序,冲击社会公平正义底线,广电总局对此“零容忍”。将进一步加强演艺人员片酬规范管理,加强行业管理和队伍教育,对违法违规的演艺人员和相关机构坚决严肃追责处理,促进行业健康发展。
 

涉税监管全面升级!郑爽被罚2.99亿、赵薇也摊上事儿了

紧随其后,郑爽多部主演作品被平台下架、微博超话被关闭。
 
也是这一晚,赵薇的多部主演作品也被下架,微博超话被关闭,引发舆论巨大关注。虽然赵薇涉及何事目前还没有官方通报,但是,赵薇身上的争议一直未断。无论是曾经“空手套白狼”割韭菜,还是如今被曝出拖欠贷款以及试图通过资本控制舆论,“女版巴菲特”赵薇及其丈夫黄有龙这些年的“传奇经历”都能引发许多遐想。
 

涉税监管全面升级!郑爽被罚2.99亿、赵薇也摊上事儿了

从这两天多部门对娱乐圈的整治,不难看出其中一条清晰的逻辑线:追求清朗,保障公平。
整治,是必须的。作为动辄以亿元计算收入的顶尖高收入群体的流量明星们,被严厉查处的大风暴要开始了。

共同富裕调节的是过高收入、非法收入

诺贝尔经济学奖得主约瑟夫·E·斯蒂格利茨在其著作《不平等的代价》中提出:“当1%的人占据了大多数的财富时,社会注定付出惨痛的代价。”
 
随着中国人均GDP迈上1万美元大关,中国社会也出现了基尼系数偏高、贫富差距加大、阶层固化等结构性问题,收入上的城乡差距和地域差距持续存在,给经济的可持续发展以及社会稳定都埋下了隐患。
 
我国政府正着手解决这一日益紧迫的问题。8月17日召开的中共中央财经委员会第十次会议再度提出“共同富裕”的口号,并提出要“构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度”,来实现共同富裕的目标。
 
围绕着“共同富裕”这一新的政策风向,也出现了一些质疑的声音:这是在追求结果平等吗?是要“劫富济贫”吗?以此会不会打击企业和个人创造更大财富的热情?
 
中共中央财办副主任韩文秀8月26日在答记者问时表示,共同富裕不搞“杀富济贫”,第三次分配是在自愿基础上的,不是强制的,国家税收政策要给予适当激励。
 
原税务总局副局长许善达接受采访时更明确表示,共同富裕调节的是过高收入,并不是调节高收入。
 
许善达指出“高收入”分4种:一种是非法所得。比如赖昌星走私,这是非法所得,属于打击对象,不是调节对象。
 
第二种是违规收入。比如有的企业不给员工缴保险,只发工资,多出来的这一部分就变成企业利润和资产了,这是违规收入。
 
第三种是合法也合规的,但他的收入里面有合理的、不合理的部分。比如有些民营企业家,用公司的名义去做个人消费,这种就属于不合理的收入。
 
第四种是合理、合法、又合规的收入。国家是要鼓励这种的,就是让民营企业家从合法、合规、合理的里头好好发展,你可以再多挣钱。
 
许善达认为,把资金投入带动共同富裕的事业上,再给员工合理分红,给合作商合理分红后,个人从中获得一份合理分红,那么这个分红即使再多都是被允许的,也是将被鼓励支持的。
 
总之,共同富裕调节是不合理的过高收入,合情、合理、合法的高收入不但不会被调节,还会得到大力支持。
 
共同富裕是社会主义的本质要求,是中国式现代化的重要特征,也是人民群众的共同期盼。那我们靠什么来实现共同富裕呢?共同富裕要靠共同奋斗,这是根本途径。要鼓励勤劳致富、创新致富,鼓励辛勤劳动、合法经营、敢于创业的致富带头人,允许一部分人先富起来,先富带后富、帮后富,不搞“杀富济贫”。

通过税制改革调节高收入

回到郑爽的案件上来,相关部门对她的处罚依据和标准是什么呢?
 
上海市税务局第一稽查局有关负责人表示,郑爽上述行为违反了2018年以来中央宣传部、文化和旅游部、国家税务总局、国家广播电视总局、国家电影局等部门三令五申严禁影视行业“天价片酬”“阴阳合同”等要求,偷逃税主观故意明显,严重扰乱税收征管秩序,违反了相关税收法律法规,税务部门依法予以从严处理。
 
依据《中华人民共和国税收征收管理法》第三十二条、第六十三条等规定,以及《中华人民共和国个人所得税法》第二条、第十条、第十一条和《中华人民共和国增值税暂行条例》第一条、第十九条等规定,对郑爽追缴税款、加收滞纳金并处罚款共计2.99亿元。
 
依据《中华人民共和国行政处罚法》第四十四条相关规定,依法向郑爽送达了《税务行政处罚事项告知书》,对此郑爽未提出听证申请。之后,依法向郑爽正式下达《税务处理决定书》和《税务行政处罚决定书》,限其在规定期限内缴清税款、滞纳金及罚款。
近年来,税务部门持续加强对高收入人群、高风险行业进行税收监管,并会同相关部门深入开展影视行业税收秩序综合治理。如今,针对当前影视行业一些从业人员过高收入或非法收入,以及偷漏逃税的雷霆整治已然开始。
 
其实,早在11年前的2010年5月,国家税务总局就发出《关于进一步加强高收入者个人所得税征收管理的通知》。通知里就提出要“摸清本地区高收入者的税源分布状况”,“掌握高收入人群的主要所得来源,建立高收入者所得来源信息库,完善税收征管机制,有针对性地加强个人所得税征收管理工作。”更提出了5种高收入者主要所得项目的征收管理:加强财产转让所得征收管理;加强利息、股息、红利所得征收管理;加强规模较大的个人独资企业、合伙企业和个体工商户的生产、经营所得征收管理;加强劳务报酬所得征收管理和工资、薪金所得比对管理;加强外籍个人取得所得的征收管理。
 
当下,中央财经委员会第十次会议指出,构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排。再分配环节就是以财政为主要手段的,本着公平原则起到了重要的调节作用,并将在跨向第三次分配中要持续发挥作用。
 
初次分配主要是靠市场,多劳多得,少劳少得,不劳不得,按照各种要素的边际贡献参与分配,初次分配的核心目标是把经济蛋糕做大,强调的是效率;再分配主要通过税收、社保以及财政的转移支付进行调节,强调的是公平;三次分配主要通过道德及社会价值理念的引导,鼓励社会力量参与捐赠、慈善事业,更好地达成“先富带后富”的目标。
 
北京大学国家发展研究院党委书记、副院长余淼杰认为,合理调节高收入,还是要从税制改革的切入口突破。另外还要坚决取缔非法收入。设计更加科学的税制结构,降低间接税的占比,同时研究征收资本利得税、房产税、遗产税、赠与税、奢侈品消费税等税种,有利于化解阶层固化风险、完善分配制度,更好促进全体人民的共同富裕。
 
他指出,当前我国的税制结构仍以间接税为主,即使在税改之后以增值税、营业税为主体的间接税占比也达到40%左右。间接税将税负转嫁给消费者,基于边际消费倾向递减的规律,间接税呈现出累退的特点,增加了中低收入人群的税务负担。这一税制结构对劳动调节有余,而对资本调节不足,所以应当增加直接税的比重,同时征收税率相对较高的资本利得税、遗产税、房产税等。
 
财政部原财科所所长贾康就认为应该积极考虑先启动房地产税的立法,通过这个手段来优化分配。他认为这是再分配方面一个重要的政策工具,“再分配领域里把低端往上托,主要靠转移支付、社会福利、基本社会保障;把高端往下调,就要靠直接税为主。”
税制的设计与改革如何更加科学呢?余淼杰提出5点。
 
第一,应当尽快研究征收资本利得税、房产税、遗产税、赠与税的方案。
第二,推动形成宽税基、低税率的个人所得税制度。
第三,要针对不同行业实施差异化的税率,致力于科技创新的企业应当减税,而包含娱乐行业在内的收入畸高产业应当施以重税。
第四,要研究开征消费税,特别是对于奢侈品的消费税。
第五,要充分发挥税收对捐赠的激励作用,譬如富人进行捐赠活动可享受免税待遇。

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